一、电商政策

财政部、商务部、扶贫办《关于开展2018年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建﹝2018﹞102号）文件；辽宁省商务厅、财政厅、扶贫办《关于印发的通知》文件

二、指导思想

牢固树立和深入贯彻新发展理念围绕农业供给侧结构性改革为主线和坚决打赢脱贫攻坚的要求，以新农村建设为方向，以电子商务进农村综合示范县创建为抓手，完善农村电子商务公共服务体系，培养市场主体，培育农村电子商务龙头企业，推动产业转型升级，以“农产品上行”为核心，以“市场主导与政策推动相结合，示范带动与全面发展相结合，农村产品上网与网络商品下乡相结合”为思路，不断创新农村电子商务发展模式和工作推进机制，积极构建农村电子商务发展生态服务体系，有效发挥电子商务在扶贫开发中的作用，推动农村电子商务成为农业农村现代化的新动能、新引擎。

三、主要任务目标

以建设县、乡、村三级电子商务公共服务体系和优化农村电子商务发展环境、推动农产品上行为核心，建设县农村电子商务公共服务中心、县仓储物流配送中心，实现“五个全覆盖”（政策、培训、网络、物流、电商宣传），建立“三个链条”（生产、交易、运输为一体的特色农产品“从田间到餐桌”的完整供应链；线上线下相结合集开发、加工、推广、销售为一体的产品销售产业链；品牌培育、品质保证、深度追溯、营销策划、文化赋能相融合的产品价值链），搭建完善的农产品网上销售平台，提高电子商务在农村的普及程度和应用水平，拓展农村信息服务领域。推动电子商务在便利农民生产生活、主力扶贫攻坚、存进农村经济发展等方面取得明显成效。

四、基本原则

（一）市场为主，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，突出企业的主体地位，提高农村电子商务的可持续发展能力，进一步完善政策、优化服务、加强监管，加快转变政府职能，做好引导和扶持，加强基础设施建设，促进资源协作统筹，建立完善的农村电子商务公共服务体系，为农村电子商务发展营造平等参与、公平竞争的环境，激发各类市场主体活力。通过采用“双中心”和“机场模式”为电商从业者提供优质的公共服务，不断培养县域内生动力。

（二）把握精准，助力脱贫。深入领会习近平新时代脱贫攻坚重要战略思想，充分发挥农村电子商务助力脱贫攻坚作用，注重培育带动贫困人口脱贫的经济实体，加大对建档立卡贫困户的帮扶力度。采用“四扶模式”即“贫困户+电子商务，贫困户+帮扶主体+电子商务，贫困户+合作社+电子商务以及贫困户+龙头企业+电子商务”，真正让电商扶贫落到实处。

（三）强化服务，聚焦上行。加强农村电子商务公共服务体系建设，推动农产品、农村工业品、乡村旅游及服务产品的电子商务化、品牌化、标准化，提高农产品商品化率和电子商务交易比例，促进农业发展方式转变，推动农村一二三产业融合发展。